在全球能源结构加速转型、新工业革命浪潮澎湃之际，上海正在擘画一幅全新的现代化产业体系建设蓝图。
12月22日召开的上海市委全会，审议通过《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。全会指出，“十五五”时期，要加快建设“五个中心”，持续提升城市能级和核心竞争力。坚持创新引领、联动发展，提升国际经济中心地位，以先进制造业为骨干，构建“2+3+6+6”现代化产业体系。
记者昨天从市经济和信息化委获悉，“十五五”期间，上海将支持新一代电子信息、智能网联新能源汽车、高端装备、先进材料、新能源及绿色低碳、时尚消费品等六大新兴支柱产业发展。其中，新能源及绿色低碳产业是首次纳入支柱产业版图。这一战略部署不仅是响应国家“双碳”目标的必然之举，更是上海面向未来培育新质生产力、抢占全球绿色科技竞争制高点的关键落子。
时代命题与城市选择万全之策
能源动力革命驱动新工业革命，而这份认知促使上海做出前瞻性布局。当前，国际能源格局剧烈变动，一方面，全球AI与数据中心建设热潮催生巨量清洁能源需求，另一方面，欧美老旧电网改造升级市场空间巨大。国际能源署预测，到2030年，全球清洁能源技术制造市场价值将达到目前的3倍。与此同时，我国构建新型电力系统的国家战略，要求能源系统向更灵活、更智能、更分布式方向演进。
在此背景下，上海作为超大城市和改革开放前沿，其能源转型压力与发展机遇并存。将新能源提升纳入支柱产业，正是为了抢抓全球绿色市场机遇，服务国家能源安全战略，并发挥自身高端制造与科技创新的优势。
上海人工智能研究院有限公司总工程师王资凯说：“这不仅仅是产业目录的调整，更是上海城市发展逻辑的深刻转变，意味着绿色低碳从‘约束条件’变为‘核心动能’。”
厚积薄发与锋芒初显万全之策
经过多年深耕，上海的新能源与绿色低碳产业已形成坚实基础和鲜明特色。2024年，上海能源装备制造业产值达1900亿元，覆盖核、风、光、氢、储、智网全链条。
国产首台300兆瓦级F级重型燃气轮机总装下线，全球首台600兆瓦高温气冷堆示范工程反应堆压力容器完成吊装发运，全球首台国际热核聚变实验堆（ITER）磁体冷态测试杜瓦成功研制并交付，行业首创大尺寸钙钛矿电池原子层沉积设备实现交付，国内首条200兆瓦全国产化全自动钙钛矿量产线落地临港，全国首批规模化量产绿色甲醇核心装备实现应用示范，纯绿色甲醇顺利加注……一系列“首台”“首创”“首个”标志着“上海制造”在高端绿色装备领域已具备强大竞争力。
“十四五”期间，闵行区新能源产业集群效应显著增强，共19个项目获市级专项支持，占全市能源和节能装备项目的39.6%；临港新片区“动力之城”聚焦重型燃气轮机、先进核电等，已集聚高端装备企业超250家；松江区以“链主”正泰电气为主导，打造国家级中小企业新能源电力装备集群，形成从储能研发到场景应用的完整生态。
“我们看中的是上海完整的产业链、顶尖的人才池和开放的应用场景。”美克生能源营销品牌部及人事行政部负责人曾然说。凭借着业内首创的“AI智能运营+储能安全”双引擎驱动模式，公司为包括国家电网在内的30余家央国企、百余家世界500强企业提供数字能源及安全服务，管理国内百余座光储电站。
精准落子与全局谋篇
市经济和信息化委预测，到“十五五”末期，上海能源装备产业产值有望突破5000亿元。其中，位于闵行区的上海先进能源装备产业集聚区2030年产值将突破1500亿元。
春江水暖鸭先知。事实上，企业对市场变化感知最深切。“我们正在迎来下一个‘黄金十年’。”恩捷股份研究院副院长焦令宽说。在去年出货70亿平方米锂电池隔膜、占据全球约45%市场份额的基础上，恩捷股份今年的出货量预计将达110亿平方米，市场份额升至占据半壁江山。在巩固湿法隔膜优势之外，上海恩捷还早早构建“液态-半固态-固态”的全技术路线矩阵，应对未来变化。
对于发展新能源和绿色低碳产业，上海路径清晰。一是推动“多能融合”与“AI赋能”。上海将在巩固提升传统能源装备高端化水平的同时，重点发力绿色制氢装备、新型储能、高端光伏系统集成等新兴赛道，深度融合AI优势，打造“AI+能源”的智能生产新范式。
二是场景先行，把整座城市作为“最大试验场”。上海计划打造区域城市级的双碳转型、工业级的深度脱碳、交通级的绿色动力、农业级的数字能源和远海综合5个示范场景。此外，上海正积极研究布局小型模块化反应堆、海上浮动核电站等核电示范应用场景，为产业发展提供首台（套）装备的验证舞台和市场出口。
三是出台服务上海装备企业的政策组合拳。通过碳汇补偿、数据价值反哺等机制创新，让企业分享绿色收益；强化对核电等全产业链的统筹能力，吸引全球高端要素聚集；加快在新型电力系统、先进核电等领域制定“上海标准”万全之策，争夺国际产业话语权。
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